以案釋法——企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、為無(wú)證生產(chǎn)提供生產(chǎn)場(chǎng)所、出借食品生產(chǎn)許可證被罰​

     2022 年 1 月 12 日、19 日，上海市寶山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)上海歐*豆類(lèi)食品有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)查見(jiàn)當(dāng)事人原料冷庫(kù)內(nèi)貯存部分未標(biāo)示生產(chǎn)日期的成品雞蛋豆腐，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)當(dāng)事人涉嫌違法生產(chǎn)的食品原料、生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行查封扣押，出具查封扣押決定書(shū)：寶市監(jiān)案強(qiáng)決字[2022]第 1316403 號(hào)。2022 年 2 月 11日，上海市寶山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局再次對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行執(zhí)法檢查�，F(xiàn)場(chǎng)查見(jiàn)當(dāng)事人成品冷庫(kù)內(nèi)貯存未標(biāo)示生產(chǎn)日期的素腸。2022 年 1 月 27 日，上海市寶山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)事人涉嫌未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、為無(wú)證生產(chǎn)提供生產(chǎn)場(chǎng)所、出借食品生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)標(biāo)簽不符合法律規(guī)定的食品、未按規(guī)定實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程控制及未按規(guī)定遵守出廠(chǎng)檢驗(yàn)記錄制度的行為進(jìn)行立案調(diào)查。

     查明：當(dāng)事人自 2022 年 1 月至 2 月，在未取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情況下銷(xiāo)售雞蛋豆腐（生產(chǎn)商：滕州市輝*食品有限公司、凈含量：80 克）、素腸（生產(chǎn)商：蘇州綠**食品有限公司、凈含量：稱(chēng)重銷(xiāo)售），上述違法行為的違法所得無(wú)法計(jì)算，貨值金額無(wú)法計(jì)算，無(wú)庫(kù)存食品。

     當(dāng)事人自 2021 年 9 月 1 日至 2021 年 11 月 7 日，將潘川路1935 號(hào)雞蛋豆腐生產(chǎn)車(chē)間租賃給未取得食品生產(chǎn)許可的個(gè)人（周某）進(jìn)行生產(chǎn)。當(dāng)事人出借食品生產(chǎn)許可證，允許周某生產(chǎn)的雞蛋豆腐使用“上豆牌”雞蛋豆腐的標(biāo)簽（標(biāo)簽標(biāo)示生產(chǎn)商：上海歐*豆類(lèi)食品有限公司、生產(chǎn)許可證編號(hào)：SC1253101130***、凈含量：80 克）進(jìn)行銷(xiāo)售，當(dāng)事人的上述違法所得為人民幣 3 萬(wàn)元。

      當(dāng)事人自 2021 年 11 月 7 日起至 2022 年 1 月 15 日，在潘川路生產(chǎn)的預(yù)包裝食品“上豆牌”雞蛋豆腐（生產(chǎn)商：上海歐*豆類(lèi)食品有限公司、凈含量：80 克）部分產(chǎn)品標(biāo)簽未標(biāo)識(shí)生產(chǎn)日期，上述產(chǎn)品違法所得無(wú)法計(jì)算，貨值金額無(wú)法計(jì)算，無(wú)庫(kù)存食品。

    當(dāng)事人于 2022 年 1 月 20 日在潘川路的原料庫(kù)內(nèi)存放成品；2022 年 1 月 15 日生產(chǎn)“上豆牌”雞蛋豆腐時(shí)配料記錄與實(shí)際不符。

 當(dāng)事人于 2021 年 12 月 29 日及 2022 年 1 月 14 日生產(chǎn)“上豆牌”雞蛋豆腐時(shí)未記錄配料、出廠(chǎng)檢驗(yàn)記錄。

 另，2022 年 1 月 4 日，上海市寶山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)事人未按規(guī)定實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程控制要求的違法行為作出罰款的行政處罰。

 當(dāng)事人未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、為無(wú)證生產(chǎn)提供生產(chǎn)場(chǎng)所的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)備案”的規(guī)定。

當(dāng)事人出借食品生產(chǎn)許可證的行為，違反了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第三十一條第一款“食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)妥善保管食品生產(chǎn)許可證，不得偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓”的規(guī)定。

當(dāng)事人生產(chǎn)標(biāo)簽不符合法律規(guī)定的食品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十七條第一款第一項(xiàng)“預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：（一）名稱(chēng)、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期”的規(guī)定。

當(dāng)事人未按規(guī)定實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程控制的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第四十六條第一款第一、二項(xiàng)“食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)：（一）原料采購(gòu)、原料驗(yàn)收、投料等原料控制；（二）生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制”的規(guī)定。

當(dāng)事人未按規(guī)定遵守出廠(chǎng)檢驗(yàn)記錄制度的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十一條“食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠(chǎng)檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠(chǎng)食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號(hào)、銷(xiāo)售日期以及購(gòu)貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定”的規(guī)定。

以上罰沒(méi)款合計(jì)人民幣壹拾伍萬(wàn)貳仟元整。

以上資訊由標(biāo)源企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司整理發(fā)布。

標(biāo)源公司主營(yíng)業(yè)務(wù)：

①　代辦各類(lèi)生產(chǎn)許可證（包括5類(lèi)食品接觸材料、32類(lèi)食品、三大類(lèi)醫(yī)療器械、7類(lèi)化妝品、飼料飼料添加劑、藥品）和代辦各類(lèi)衛(wèi)生許可證（主要是消毒產(chǎn)品，包括消毒劑、消毒器械、衛(wèi)生用品）。

②　上述類(lèi)別生產(chǎn)（衛(wèi)生）許可涉及工廠(chǎng)建廠(chǎng)服務(wù)（包括廠(chǎng)房選址評(píng)估、測(cè)量畫(huà)圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)、出圖預(yù)算、裝修施工），硬件審查通過(guò)有保障。

③　上述類(lèi)別生產(chǎn)（衛(wèi)生）許可涉及配套性服務(wù)（包括企標(biāo)編制備案、產(chǎn)品檢測(cè)、檢驗(yàn)設(shè)備代購(gòu)、儀器計(jì)量校準(zhǔn)、資質(zhì)人員掛靠、人員培訓(xùn)、檢驗(yàn)員培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)用品代購(gòu)、其它）

標(biāo)源公司總部設(shè)在廣州，目前，已在廣西、福建、江西、湖南、湖北、安微、浙江、江蘇、上海、山東、河南、河北、山西、陜西、貴州、云南、四川、重慶、海南等省市均有自己的分公司或子公司，可為本地企業(yè)提供遠(yuǎn)程輔導(dǎo)或本地化的專(zhuān)業(yè)的代辦與咨詢(xún)服務(wù)。

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