工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度和強制性產(chǎn)品認證制度的區(qū)別

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度和強制性產(chǎn)品認證制度都是國家采用市場準入方式對涉及公共安全和人體健康、人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品質(zhì)量實施有效控制，以保障人民群眾切身利益。

區(qū)別在于以下幾點：

一是兩種制度性質(zhì)不同。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度是以國家機關(guān)為實施主體，其性質(zhì)為行政許可，而強制性產(chǎn)品認證制度則是以社會性質(zhì)的認證機構(gòu)為實施主體，不屬于行政許可范疇。

二是管理制度不同。生產(chǎn)許可證制度由于屬于行政許可，因此更加強調(diào)各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當定期或不定期實施對產(chǎn)品或者企業(yè)生產(chǎn)條件的監(jiān)督檢查，強調(diào)行政機關(guān)為維護政府的公信力而應(yīng)當履行的義務(wù)，而強制性產(chǎn)品認證由于其不屬于行政許可，在一定程度上只強調(diào)了企業(yè)應(yīng)當接受監(jiān)督檢查的義務(wù)，也進一步說明強制性產(chǎn)品認證更加強調(diào)行業(yè)的自律。

三是兩種制度管理范圍不同。生產(chǎn)許可證管理的對象僅限于在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營活動中使用列入生產(chǎn)許可證管理范圍的產(chǎn)品的企業(yè)和單位，而強制性產(chǎn)品認證制度則不僅適用于國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，也適用在中華人民共和國境內(nèi)銷售的國外企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，也就是說對列入強制性產(chǎn)品認證范圍的產(chǎn)品的國外生產(chǎn)企業(yè)要在我國境內(nèi)銷售該類產(chǎn)品，必須首先取得強制性產(chǎn)品認證。

目前國家已經(jīng)兩次發(fā)文，共將6類產(chǎn)品由生產(chǎn)許可證管理調(diào)整為強制性產(chǎn)品認證管理：

一是2017年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》（國發(fā)〔2017〕34號），將電熱毯、摩托車乘員頭盔、電動自行車等3類產(chǎn)品調(diào)整為實行強制性產(chǎn)品認證，不再實施生產(chǎn)許可證管理。

二是2018年《國務(wù)院關(guān)于進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發(fā)〔2018〕33號）及《國家市場監(jiān)管局關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定〉有關(guān)事項的通知》（國市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2018〕190號），將防爆電氣、燃氣器具（家用燃氣灶、家用燃氣快速熱水器、燃氣采暖熱水爐）和標定容積500L以上大冰箱（制冷設(shè)備產(chǎn)品冷柜單元中家用冰箱冷柜產(chǎn)品）由生產(chǎn)許可證管理轉(zhuǎn)為強制性產(chǎn)品認證管理。

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