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“工業(yè)許可證”管理方式調(diào)整,部分取消,部分將實施強制性認證

更新時間:2017-07-08 11:36:39 作者: 來源:

“工業(yè)許可證”管理方式調(diào)整,部分取消,部分將實施強制性認證

2017-06-30 



經(jīng)李克強總理簽批,國務院日前印發(fā)《關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》(以下簡稱《決定》)。其中19類產(chǎn)品取消事前生產(chǎn)許可,電熱毯、助力車、摩托車乘員頭盔3類產(chǎn)品實行強制性認證,不再實施生產(chǎn)許可證管理。



《決定》指出,要進一步調(diào)整實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄:


1、對能通過加強事中事后監(jiān)管保障質(zhì)量安全的稅控收款機、抽油設備、鉆井懸吊工具、防噴器及防噴器控制裝置、電力金具、輸電線路鐵塔、銅及銅合金管材、棉花加工機械、機動脫粒機、工廠制造型眼鏡、鋁、鈦合金加工產(chǎn)品、蓄電池、橡膠制品、電力整流器、巖土工程儀器、泵、電力調(diào)度通訊設備、水文儀器、輸水管等19類產(chǎn)品取消事前生產(chǎn)許可;


2、對與大眾消費密切相關(guān)、直接涉及人體健康安全的電熱毯、助力車、摩托車乘員頭盔等3類產(chǎn)品,實行強制性認證,不再實施生產(chǎn)許可證管理。


3、對仍需實施生產(chǎn)許可,且量大面廣、由地方管理更有效的砂輪、飼料粉碎機械、建筑卷揚機、鋼絲繩、輕小型起重運輸設備、預應力混凝土用鋼材、預應力混凝土枕、救生設備等8類產(chǎn)品,將許可權(quán)限下放給地方質(zhì)檢部門。


目錄調(diào)整后,取消、轉(zhuǎn)認證、下放幅度達50%,繼續(xù)實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品減至38類。其中實施機關(guān)為質(zhì)檢總局的19類,實施機關(guān)為省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的19類。(名單附后)


《決定》同時要求,對繼續(xù)實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品,由質(zhì)檢總局組織有關(guān)地區(qū)和行業(yè)試行簡化生產(chǎn)許可證審批程序。


一是取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗,改由企業(yè)提交具有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗合格報告。


二是后置現(xiàn)場審查,企業(yè)提交申請、產(chǎn)品檢驗合格報告并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后,經(jīng)形式審查合格的,可以先領(lǐng)取生產(chǎn)許可證,之后接受現(xiàn)場審查。


對通過簡化程序取證的企業(yè),在后續(xù)的監(jiān)督檢查中,如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品檢驗或生產(chǎn)條件不符合要求的,由發(fā)證部門依法撤銷生產(chǎn)許可證。簡化生產(chǎn)許可證審批程序后,部分符合要求的企業(yè)甚至可以當場取證,讓企業(yè)有更多的時間投入質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新等更重要的生產(chǎn)經(jīng)營活動當中,為企業(yè)爭取更多發(fā)展空間,激發(fā)市場活力。


文件原文

國務院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證

管理目錄和試行簡化審批程序的決定

國發(fā)〔2017〕34號


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構(gòu):


經(jīng)研究論證,國務院決定,進一步調(diào)整實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄,取消19類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理,將3類工業(yè)產(chǎn)品由實施生產(chǎn)許可證管理轉(zhuǎn)為實施強制性產(chǎn)品認證管理,將8類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限由質(zhì)檢總局下放給省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。調(diào)整后,繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計38類,其中,由質(zhì)檢總局實施的19類,由省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實施的19類。


對繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品,為提高審批效率、降低企業(yè)取證成本,由質(zhì)檢總局按照《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定,組織有關(guān)地區(qū)和行業(yè)試行簡化生產(chǎn)許可證審批程序:一是取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗,改由企業(yè)提交具有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗合格報告。二是后置現(xiàn)場審查,企業(yè)提交申請和產(chǎn)品檢驗合格報告并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后,經(jīng)形式審查合格的,可以先領(lǐng)取生產(chǎn)許可證,之后接受現(xiàn)場審查。對通過簡化程序取證的企業(yè),在后續(xù)的監(jiān)督檢查中,如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品檢驗或生產(chǎn)條件不符合要求的,由發(fā)證部門依法撤銷生產(chǎn)許可證。


各地區(qū)、各相關(guān)部門要抓緊做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄調(diào)整和試行簡化審批程序工作的落實和銜接,加快推進配套法規(guī)和制度建設,做好經(jīng)費保障,完善相關(guān)技術(shù)標準,穩(wěn)妥實施相關(guān)產(chǎn)品由生產(chǎn)許可證管理轉(zhuǎn)為強制性產(chǎn)品認證管理。要堅持放管結(jié)合、并重,加強事中事后監(jiān)管,按照“雙隨機、一公開”方式加大抽查力度,增加抽查頻次和品種,擴大抽查覆蓋面,對此次取消生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品實現(xiàn)抽查全覆蓋。要督促企業(yè)落實主體責任,確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任落實到位。國務院將根據(jù)試行簡化審批程序工作情況,適時修訂相關(guān)行政法規(guī)。


附件:1.工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證取消、轉(zhuǎn)為實施強制性產(chǎn)品認證管理、下放管理權(quán)限的產(chǎn)品目錄(共計30類)


2.調(diào)整后繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄(共計38類)


國務院

2017年6月24日

(此件公開發(fā)布)






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